烟台加大货币化安置 征迁户购新房可优先贷款

作为改造城镇危旧住房、改善困难家庭的“民心工程”，棚户区改造始终为烟台“老住户”所关注。烟台年内将启动41个棚改项目，完成1.4万户棚改任务。为确保这一目标顺利实现，烟台将出台哪些政策“组合拳”作为保障?

记者近日从市住建局开发办获悉，今年棚改将从补偿标准、购置新房契税减免、子女入学转学、社保低保等多方面确保被征收人权益，推广政策性贷款推动棚改模式，确保各县市区棚改项目货币化安置比例达到50%以上。

存量房安置征迁奖励标准高于现金支付

今年内，市住建部门将积极推行政府购买棚户区服务模式，加大征迁货币化安置力度。在充分尊重棚改居民意愿的前提下，通过提高奖励标准、开发企业让利、落实税费减免、财政补贴、信贷支持等激励政策，合理引导棚户区居民选择货币化安置。今年起，各县市区棚户区改造项目实施货币化安置比例要达到50%以上;对商品住房库存较大、去库存周期较长的地区，要进一步提高货币化安置比例。

市建筑节能与房地产开发综合管理办公室主任原嘉祥介绍说，目前，棚户区改造货币化安置形式共分三种：第一种由政府集中采购。由政府集中采购部分市场上在建或已建成的普通商品住房供居民选择。房屋采购价格不得高于所在区域周边同类商品住房的平均价格。第二种由政府组织购买。政府搜集整理房地产开发企业的房源信息，引导棚户区改造居民自主选择购买。第三种就是直接货币补偿。对选择货币化安置的棚改居民，由征收部门在按评估价格对被征收人房屋给予补偿的基础上，额外给予一次性资金奖励，用存量商品住房安置的奖励标准，要高于现金支付方式。

征迁户重新购房可享优先贷款支持

对于征迁户重新购房居住，新近出台的《关于推进城镇棚户区改造货币化安置的指导意见》也做出了相应规定。

在购房贷款上，新政要求对棚户区居民优先提供个人住房贷款支持。对实施货币化安置的棚改项目，政策性贷款优先予以支持，安置费用全部纳入贷款支持范围，符合条件的可集中批量放款。对安置方式调整为货币化安置的贷款项目，有关银行业金融机构在符合信贷管理有关要求的前提下，按特事特办原则，加快办理变更手续，快速放款。

契税方面，棚户区居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋，并且购房成交价格不超过货币补偿的，对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的，对差价部分按规定征收契税。选择房屋产权调换，并且不缴纳房屋产权调换差价的，对新换房屋免征契税;缴纳房屋产权调换差价的，对差价部分按规定征收契税。

其他税费方面，棚户区居民取得的货币安置补偿款按规定免征个人所得税。对企事业单位、社会团体及其他组织转让旧房作为棚改安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

2年内被征迁人子女仍在原片区入学

对于被征迁人的其他生活保障方面，新政提出，棚户区改造被征收人自货币化安置协议签订之日起2年内，被征收人子女仍可在原被征收房屋区划片区内公办义务教育阶段学校入学，学校应视同片区内生源办理。被征收人以货币化安置补偿款购买商品房后，也可凭《购房合同》和《货币化安置证明》在商品住房所在片区，办理户口迁入后按规定办理子女转学、入学等手续。

对购买存量商品房转变为城镇户籍的棚改居民，可依法参加社会保险、申请城市最低生活保障等社会救助，具体政策由各县市区自行制定。

棚改居民可凭“房票”规定期限内购房

新政要求，各县市区要严格控制棚改项目实物安置的优惠政策幅度，原则上实物安置整体优惠幅度要低于货币化安置。对棚户区改造项目被征收人选择实物安置的，征收双方应严格按照被征收房屋评估价格和安置房评估价格进行资金结算，严格控制安置房优惠结算面积和价格，并合理确定其他优惠政策。

新政提出积极探索房票兑付等支付方式，加快推进货币化安置工作。政府向签订货币化安置协议的棚改居民，发放定向购买商品住房凭证(简称“房票”)，棚改居民凭“房票”于一定期限内在平台或市场中自由选择购买商品住房。

海阳货币化安置模式将全市推广

今年烟台棚改计划实施货币化安置7447户，货币化安置比例超过年度任务总量的50%。货币化比例的上升，意味着“真金白银”的大投入。作为我省棚户区改造政府购买服务、货币化安置模式试点城市海阳市，以政策性贷款推动棚改工作的做法颇具借鉴意义。

按照计划，今年海阳市将对衔接新老城区的开发区5个村、3700余户实施棚户区改造，改造规模为该市创历史之最。而且在改造模式上打破了以往“就地安置”的传统，实行“就地安置与异地货币化安置”相结合的方式对棚改群众进行安置。由政府在全市范围内房产项目中筛选采购一批配套完善、品质上乘的住房，通过政府购买服务的方式，以大幅低于市场价的价格吸引棚改群众实施异地货币化安置。

同时，海阳市从农发行贷款24.5亿元进行棚户区改造，成立了政府主导的海阳市昊海置业有限公司，作为全市政府购买服务、承接贷款的主体。申贷期间，对昊海置业有限公司的资产规模、信用评级、财务风险评估、盈利模式分析、抵押保证方式等进行了调整完善，达到了银行承贷主体要求。

“海阳市是全省棚改首批利用农发行贷款试点城市，经过近半年的实践操作，形成了一整套规范完善的贷款流程模板文件，为下步全市争取政策性贷款提供了借鉴。”原嘉祥表示。目前，我市共有5个棚改项目纳入农发行贷款范畴。