人社部：21省份可降低企业养老保险费率

人社部22日召开一季度新闻发布会，回应了一系列热点话题：今年退休人员养老金总体水平上调6.5%，而非每人都涨6.5%;21个省份可以降低企业养老保险费率;2017年能基本实现异地就医住院费用直接结算;确保基本养老保险基金投资今年顺利启动实施。

养老金

——总体上调6.5%非每人都涨6.5%

人社部新闻发言人李忠介绍，从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是中国连续第十二次上调企业退休人员养老金，共将惠及1亿多退休人员。

李忠表示，这个调整水平是企业和机关事业单位退休人员待遇调整的总体水平，而不是说企业和机关事业单位退休人员分别以各自养老金水平为基数，都按6.5%的比例调整，更不是简单的对每个退休人员都按6.5%增加养老金。

李忠指出，由于各地的经济发展水平有差异，而且现在机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，所以这次基本养老保险调整就需要充分地考虑企业和机关事业单位的平衡，充分考虑地区之间的平衡，还需要充分考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素，所以具体的各个地方企业的调整办法和机关事业单位的调整办法可能会略有差异，而且对于个人来说，由于缴费年限或者工作年限的不同，养老金水平也不同等因素，实际调整的水平也会存在一定差距。

社保费率

——21省份可降低企业养老保险费率

4月13日，国务院常务会议决定，从2016年5月1日起两年内，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

哪些省份符合条件?李忠透露，目前各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%，单位缴费比例，上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。

具体来说，有21个省市区，其中上海由21%降到20%，其余20个省市区是北京、天津、山西、内蒙、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、云南、贵州、西藏、新疆、甘肃和宁夏，符合降低费率的条件，可以由20%降低到19%。

李忠强调，各地要采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。

异地就医

——2017年基本实现异地就医住院费用直接结算

“异地就医直接结算的问题是老百姓反映最突出的问题之一。”李忠表示，人社部提出“三步走”的思路，一是实行市级统筹。目前，市级统筹已经基本实现。二是解决省内异地就医的问题。现在已经有30个省市实现了省内异地就医联网，其中有27个省市能够实现省内异地就医住院费用的直接结算。三是解决跨省异地就医的问题。这个问题涉及的参保人员虽然只占10%，但也是大家反映最强烈、同时也是解决难度最大的问题。

李忠透露，为了做好这项工作，人社部对第三步工作做了进一步的细化。具体来说，就是在2016年要实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。

基本养老保险基金投资

——确保今年顺利启动实施

去年国务院印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，对于目前基本养老保险基金投资运营工作进展，李忠透露，在前期成立工作小组、制定工作方案的基础上，目前正在抓三个层面的工作：一是制定配套政策;二是做好与地方的对接;三是正在与有关方面研究制定投资策略。

李忠指出，为了保证地方资金归集到中央层面后能够及时投入运作，人社部正在协调全国社会保障基金理事会制定相关养老保险基金投资运营策略，对短期、中长期投资目标和风险管理政策作出明确，并且确定相应的资产配置方案，确保这项工作今年能够顺利启动实施，并取得良好的效果。

分流职工安置

——不是简单把职工推向社会

李忠指出，化解过剩产能是推进供给侧结构性改革的首要任务，其中职工安置问题又是化解过剩产能工作中的关键环节。总的考虑就是企业主体、地方组织、依法依规，多渠道、多方式安置职工，保证化解过剩产能工作平稳进行。

对于具体的安置渠道，李忠透露，概括起来是四个一批：内部安置一批、转岗就业一批、内部退养一批和公益性岗位托底安置一批。

李忠还提到，在此过程中，人社部也会指导企业和职工处理好劳动关系，加强社会保障的衔接。还有一条基本原则，所有职工安置的方案都要经过职工代表大会的讨论，不是简单把职工推向社会，也不是让职工简单来被动接受安置方案，而是让他们一起参与讨论，大家通过民主决策形成一个方案。

央企薪酬改革

——2015年央企负责人薪酬有所下降

按照中央关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的要求，中央管理企业负责人薪酬制度已经从2015年的1月1日开始。

一年的改革成效如何?李忠表示，企业负责人的基本年薪目前已经按照有关薪酬审核部门核定的标准发放，目前绩效年薪还没有最后核定。总的来看，2015年中央企业负责人薪酬将比改革前有所下降，有的下降幅度还比较大。

李忠指出，下一步，将规范中央企业负责人薪酬信息披露的工作，统一信息披露口径，同时也督促各薪酬审核部门抓紧核定2015年度中央企业负责人的绩效年薪，并且按要求在本单位或者企业官方网站等公开渠道向社会披露。