上周，顶级经济学家激辩中国经济

9月16日，中国经济50人论坛在北京举行了纪念中国改革开放四十周年暨论坛成立二十周年研讨会，这也许是中国最被高层重视的民间会议。由于讨论的问题常常是中国发展的根目录问题，所以火星直冒便成了常态，此次会上发言部分流出后，很多人评论说，这个会议真敢讲话。会议上到底讲了哪些话?

吴敬琏

国务院发展研究中心研究员

因改革没有完全到位，经济增长、经济发展方式转型也没有到位，所以出现了一些问题。我们把它形容为一种跷跷板式的经济运行状态。主要靠大量的投资去拉动经济增长，而大量的投资又造成了杠杆率的过高，造成了系统性风险出现的危险。它的关键是要提高效率，只要能够提高效率，这两方面的问题都能够解决。但是效率能不能提高，归根到底是要靠改革。

那么有没有出路呢?有人说这怎么弄呢?没有办法。其实是有办法的。它的关键就是要提高效率，只要能够提高效率，这两方面的问题都能够解决。但是效率能不能提高，归根到底是要靠改革。

现在出现有些现象值得注意，比如说今年年初说是要消灭私有制，最近又是要退出。这都是一种不和谐的声音，但是他们有他们的道理，如果有道理就需要通过辩论来达成一致，一项一项的把它落实。

杨伟民

中财办原副主任

关于当前经济金融的核心问题

要以通过改革解决不平衡、不充分的问题为导向，通过改革形成一些机制，比如说能够自动地纠正经济结构性失衡、经济的金融化、经济房地产化的机制”，

关于房地产、土地财政及房价

只有重建地方税体制，形成中央地方财力与事权相匹配的体制，才能根本解决土地财政以及房价问题。

关于减税、行政改革

同时我觉得各级行政单位应该减少行政层级按，“现在老说改革不到位、政策落实不到位，所以检查越来越多。其实一个很重要的原因就是层级太多，现在是五级行政，应该逐步改为三级行政，中央、省、市(县)，市县同级，这样可以大幅度压缩行政建制单位，大幅度减少乡镇和行政村的建制，适当增加城市建制，减少行政事业单位，省级特别是市县级的政府没有必要层层套用中央政府的设置，都是几大班子几大班子，没有必要”。

楼继伟

前财政部长、全国社保基金理事长

我重点讲讲供给侧结构性改革的问题。

近年来，我们着力推动供给侧结构改革，改革的成效逐步显现，但是总体来看，改革还是要完善，改革的步伐还有进一步加快的空间。

“三去一降一补”是针对产能过剩、库存高起、杠杆偏高、成本过高、短板突出等结构性问题提出来的工作目标和任务，本质属性是深化改革，但是现在很多的做法是把目标、任务当手段。

这就是采取传统的办法，靠行政手段，属于计划经济时代的“关停并转升”的措施，真正的改革做法不多。因此，下一步推进改革核心要破除制约生产要素配置效率提高的体制机制障碍，要让市场起作用。

最近一段时间，个别地方走向了相反方向，一些地方清理中低端的人口， 抢夺高端人才，这是我们劳动力成本提高的重要因素。从国际经验来看， 一名中高收入的城市就业，相应需要四名所谓中低端的人口服务。如果把所谓中低端的人口清光了，劳动力成本将大幅度提高，所谓高端行业的经营和人民的生活反而更加不方便，甚至会刺激移居、移出国外。

白重恩

清华大学经济管理学院院长

特惠制催生中国经济奇迹，向普惠过渡挑战极大。

在普惠制度化情况下，营商环境不完善时，地方政府会为某些特定企业提供特殊的帮助和保护，使得这些企业可以克服不良的营商环境对它发展所造成的障碍，我们把它叫作“特惠模式”。

这种特惠模式是否可持续?地方政府除了有激励来选择这些有效率的企业来帮助之外，还要有能力。随着经济发展，随着追赶型的特征越来越弱，要让地方政府还能有效地识别高效的特惠对象，变得越来越难了。

所以我们过去的这种特惠模式，在未来能够起到良好作用的可能性也就越来越小。特惠制度不会长期有效，我们要尽力完善普惠制度，但是怎么来提供动力，来完善普惠制度，这是我们特别需要考虑的。

李扬

中国社会科学院原副院长

随着整个经济大的格局发生变化，国进民退比较突出，大致四个原因：

1、整个形势今年稳中有变，这个变还不小。首先受冲击的是民企。

2、最近几年三去一降一补，使得产业链条相对的优势地位发生变化。因为供不应求，国企在上游赚得不得了，但广大的民企是在中下游。

3、民企靠影子银行来融资，但资管新规的推出，影子银行受到了抑制。

4、事实上对民企依然是有歧视的。

这一轮我觉得民企需要寻找国企做庇护伞。国进民退在中国也出现多次，这次出现也一定要分析它的特殊的原因，以及它的利弊得失。我觉得借这样的机会要认真考虑，如果在这样一次浪潮里，不认真落实国企改革的基本战略的话，过两年后果是比较令人担忧的。

盛洪

经济学家

总结一下中国市场化过程就是两点：

1、从计划经济到市场经济的转变焕发出了巨大的效率，财富的涌流。

2、在市场化的初期，政府面对显著转变，还是按照过去的参照系去分割国民收入，比例比较低。但随着市场化的发展，政府分割国民财富的机制没有得到有效的约束，这种分割比例是越来越高的。

从2010年到现在，一般财政收入占GDP比重已经增长了12个百分点，同时土地财政和劳保等这些方面构成了宏观税负。制造业上市公司的净资产收益率在降低，企业的利润边际已经被减没了，甚至是负数了，这个数字是从2012年开始就是这样，现在越来越低。

我们要提出一个警告，我国宏观税负已经高到了可能会使经济走向崩溃的边缘。

王一鸣

国务院发展研究中心副主任

中国改革有一个鲜明的特点——双轨制基础上的渐进式改革：先农村后城市;先在国企外围培育体制外力量，再倒逼国企改革。

这带来一系列的后遗症：

首先，新体制的成长和旧体制的衰亡相互制衡，存在政府对资源的配置过度干预的问题;其次，深化市场化的改革要求市场配置资源，政府让渡权力，往往会遇到阻力;最后，渐进式改革容易导致腐败的滋生和收入差距的拉大。

所以改革的目标应该是向单轨过渡，下决心向市场化、法治化的方向逐步地推进，明确市场配置资源的决定性作用。现在约束机制逐步在强化、健全，但激励机制没有很好地去建设，改革实际要建立一个有效的激励机制，涉及到产权的激励，可能是最好的激励方式。